2026年4月28日召开的中央政治局会议明确提出加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设，5月9日召开的国务院常务会议，就“六张网”作出更为精准具体的部署。业内专家认为，系统推进“六张网”规划建设，既是扩大有效投资、稳住经济大盘的迫切之需，也是培育新质生产力、塑造未来竞争优势的战略之举。

作为“六张网”之一，新一代通信网承载着打通信息大动脉的重任，成为驱动实体经济数字化转型、培育发展新质生产力的重要支撑。工信部近日表示，正在就新一代通信网建设开展研究，将把新一代通信网规划建设作为推动信息通信业发展的重点。在笔者看来，物联网的升级变革也是新一代通信网建设中的核心任务之一，高度关注经济社会中物联的需求，规划新一代通信网的功能，是提升新一代通信网与其他五张网协同发力的重要路径，也是发挥新一代通信网助力各行业数字化、智能化升级的重要路径。

物联网在新一代通信网中发挥什么作用？

新一代通信网并非单一通信技术组网，而是适配数字经济与新质生产力发展、空天地海一体化、通感算智深度融合的全域基础性通信网络。物联网在新一代通信网中发挥的作用，可以从新一代通信网的“新”的特点中来考察。

近日国新办举行的新闻发布会上，工信部信息通信管理局局长谢存表示，新一代通信网的“新”，主要有四个方面：

一是连接对象从传统个人用户拓展到人、机、物、具身智能等多元主体；二是覆盖范围突破传统地面限制，向空天地海一体化全域覆盖拓展；三是连接能力实现确定性、稳定性等大幅提升，更好满足行业应用差异化需求；四是网络功能由单纯的信息传输，向通信、感知、计算、智能、安全等多能力深度融合演进。

从以上4个特点来看，物联网在每个方面都发挥了积极重要的作用，具体来说包括：

第一，连接对象多元化主体的扩展方面，除了人联方面，机、物、具身智能等主体的连接能力，物联网当仁不让。过去二十余年，物联网的发展重点是不断提升连接的能力，在机、物的互联方面做出了很大贡献，工业物联网、车联网、智能家居、智能表计等各种类型物理终端实现了广泛的连接。IoT Analytics数据显示，截至2025年末全球物联网连接数超过210亿的规模，数倍于人联的数量。规模化的连接，驱动蜂窝物联、WiFi、蓝牙、Zigebee、LoRa等各类技术的成熟。如今，随着人工智能技术的快速发展，物联网AI、具身智能等新的形态不断出现，这些具备更强AI能力的物理实体发挥作用需要更高稳定性和可靠性的物联连接能力，这正是物联网连接能力提供给者重点考虑的，为最新AI能力下沉至所有物理实体搭建坚强通信网络。

第二，覆盖范围突破传统地面限制方面，当前在空天地海一体化全域覆盖网络建设中，物联始终是其中核心功能之一。当前，随着光纤网络和无线网络的发展，地面网络覆盖已实现了对大部分物理实体的支持，而空天海网络也在快速演进中。以卫星互联网为例，作为当前商业航天市场规模最大的业态之一，国内外加速布局，而其中卫星物联网作为卫星互联网的重要组成部分，已初步形成商业闭环。标准化组织3GPP从R17版标准中首次推出面向卫星物联网的标准IoT-NTN，后续标准演进中持续强化；海外卫星运营商铱星、Globalstar、Skylo等从卫星物联网获得持续收入，例如铱星物联网数据业务的ARPU值为7.7美元，Globalstar商业物联网用户ARPU值为4.21美元，我国企业国电高科获得了首个卫星物联网试商用牌照。相关产业进展，为空天地海各类场景提供通信保障，也是新一代通信网建设的重要组成部分。

第三，连接能力提升方面，尤其是对于行业差异化的需求，正是物联网连接需要解决的主要问题。国民经济各行业应用中，除了人联需求外，更多的生产经营场景需要各类机器设备、车辆、资产等物理实体的连接，获取实时和真实的数据，从而为整体数字化管理能力提升打下基础。以工业互联网为例，过去几年5G+工业互联网的应用，在一定程度上是针对工业复杂场景的需求，进行物联能力的提升，为采矿设备、特种车辆、产线质检、工业机器人等设备设计更适合其场景需求的连接能力，对5G接入网和核心网进行改造，采用专用频率或通过网络切片形式，形成专网专用。当前，全国“5G+工业互联网”在建项目超2.6万个，可以说，工业互联网应用差异化对于新一代通信网络提出的确定性、稳定性的要求，也是对物联网提出的要求。

第四，网络功能深度融合演进方面，当前物联网已进入智能物联网（AIoT）阶段，已将连接、感知、智能的深度融合作为产业发展的重要路径。早在十多年前，业界对于物联网进行定义时就指出物联网的多层架构，包括感知层、网络层、平台层和应用层，将通信、感知、计算、智能、安全等都涵盖在内，在产业发展过程中，通信成为业界最为关注的领域，因此市场更多默认连接就是物联网最核心功能。随着需求的扩展和技术进步，连接和感知、智能等方面的融合成为物联网主旋律，也构建起新一代通信网的一个基础。

建设新一代通信网，物联网需要在哪些方面着力？

建设新一代通信网需多方面发力，物联网作为新一代通信网重要组成部分，是建设面向智能时代需求的新型数字信息基础设施。笔者认为，可以从以下几方面发力，为新一代通信网建设做出贡献。

一是物联的连接需要加速代际升级。“十五五”规划纲要提出，加快5G-A移动通信网络规模商用，建设5G-A基站50万个，加强6G技术研发、标准研制和应用验证。移动通信网络是物联网的一个重要基石，工信部数据显示，截至5月末，三家基础电信企业发展移动物联网终端用户29.8亿户，比上年末净增9167万户。不过，这近30亿移动物联网终端用户，大部分采用4G网络制式，包括LTE Cat.1和Cat.4，随着物联网连接数快速增长，4G能够承载的有效连接规模压力越来越大，同时运营商不会大规模进行4G网络投资，而5G网络承载的物联网终端数非常少，5G RedCap连接增长缓慢。在移动通信网络商用演进趋势下，业界需要未雨绸缪，加快推动物联网连接代际升级，逐渐减少对4G网络的依赖，增加对5G的采用，推动5G RedCap、eRedCap规模化商用，体现新一代通信网的最新成果。同样，卫星物联网、无源物联网等新型连接技术的出现，业界需进一步挖掘更多场景，加快探索新一代连接技术与场景适配。

二是物联的网络能力需要进一步完善。正如新一代通信网确定性、稳定性的提升，物联网从业者需要聚焦如何打造高可靠、高稳定的网络能力。这可以从两方面加强推进，一方面深入挖掘各行业的需求，提供专用物联网连接能力，典型的是提供无线专网服务，此前，工信部等五部门办公厅联合印发《关于开展工业5G独立专网试点的通知》，释放5G独立专网的政策红利，正是针对行业应用需求，提供高可靠、高稳定的网络保障，其中5G+工业互联网专网将成为重点。另一方面，顺应当前物理AI发展趋势，对于物联AI发展中形成的新型终端，提供稳定的物联连接能力，例如针对人形机器人、无人机等形态的训练、推理以及群体联网和协同中产生的低时延、高上行的需求，网络连接、物联网模组、连接管理平台等各部分都需要进一步升级来保障这些终端有效运行。

三是针对物联网应用的场景需要进一步释放。国新办新闻发布会也提出，发挥新一代通信网数字底座支撑作用，协同赋能水网、新型电网、算力网、城市地下管网、物流网融合应用创新。同样，物联网在赋能其他五张网过程中发挥重要作用，这五张网本身就给物联网应用提供重要场景。另外，国民经济千行百业更是物联网充分发挥作用舞台，在各行业数字化、智能化升级过程中，除了引入当前热门的大模型、智能体外，也可以考虑对本行业、本企业的重要实物资产、机器设备、仪器仪表进行互联化改造，形成数智化升级的底座，也为物联网应用释放更多场景。

四是物联网的价值体现需要进一步凸显。公开数据显示，2024年我国移动物联网综合收入为452.71亿元，对应的是26亿物联网终端用户数，这其中大部分为连接的收入。仅从现有数据来看，物联网带来的价值比较有限，但受限于统计的难度，物联网带来的很多隐性价值难以估算，即使是一些显性价值，也因为计量方式的难度，很难全面计算出物联网真实价值。物联网是如此，整个通信网络的价值计算也是如此，显性的数据无法全面反映通信网络价值。因此，未来需要进一步研究物联网价值计量形式，尽量能够客观反映更多显性和隐性价值，也给从业者更多信心。

五是物联设备的安全治理需进一步加强。物联网已渗透至人们生产生活的各个领域，能够获取丰富的数据，其面临的安全和隐私问题一直是业界最大的挑战之一。建设新一代通信网络，在物联网领域，加强安全治理能力是重中之重。近年来，针对物联网安全的手段不断增多，除了技术进步外，一些制度性的安全也得到落实，一个典型的制度安排是实行物联网安全标签机制，这一机制源于海外多个国家，新加坡、芬兰、德国、英国、日本等国已实施，美国也在大力推动落地。今年7月，国家互联网信息办公室等三部门联合印发的《网络安全标识管理办法》开始实施，虽然并非专门指向物联网产品，但物联网产品占据具有互联网联网功能产品大部分比例，在物联网产品网络和数据安全治理中发挥重要作用。

新一代通信网建设大幕已经开启，物联网作为新一代通信网的重要组成部分，需面向新的要求，加快升级自身能力，加速拓展应用场景，为国家“六张网”建设贡献力量。