10月10日，工信部联合公安部、生态环境部、市场监管总局就《关于进一步加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）公开征求意见。征求意见稿拟将新车安全验证关口前移至设计与研发阶段，提高整车可靠性、环境适应性等测试门槛，并对全隐藏式门把手、行车中使用零重力座椅等设计作出限制。意见反馈截止日期为2026年11月10日。中国汽车工业协会（下称“中汽协”）随后表态支持。

近年来，国内汽车产品迭代节奏持续提速，部分企业为抢占市场窗口期，在新产品研发环节压缩验证周期、简化极端工况测试，出现重营销噱头、轻安全验证的非理性创新行为。征求意见稿的监管逻辑基于行业长期存在的验证不足、创新失范问题构建，若正式落地，将标志着中国汽车监管从“达标式准入”转向“充分验证式准入”，安全管控关口全面前移至产品设计与研发阶段。

值得一提的是，此次配套发布的还有《汽车产品创新设计技术指南》（下称“指南”）及新增51项车辆技术参数申报清单，拟从量化标准、负面清单等维度建立系统化监管体系。

图源：工信部网站

研发验证拟全面前置，测试门槛拟提高

在研发测试验证层面，征求意见稿拟明确新车上市前的刚性测试底线，所有新申报公告车型须完成全套标准化验证流程。其中，整车综合可靠性验证里程不得低于3万公里；环境适应性验证周期不少于一年，且须完成“两冬一夏”高低温交替试验，覆盖高温、高寒、高原、盐雾、沙尘、电磁干扰等复杂耦合工况。验证范围拟全面覆盖车身车架、转向制动系统结构疲劳可靠性，智能座舱与辅助驾驶软件功能可靠性，以及整车密封性、热管理、防护性能等核心维度。

征求意见稿同时拟收紧验证管理口径，明确车企不得直接采信供应商提供的试验报告替代整车自研验证。智能驾驶、智能座舱等高频迭代系统，须完成极限场景实车测试。针对行业普遍采用的OTA（远程无线升级）迭代优化模式，征求意见稿拟规定车企须进行充分测试验证，后续软件升级无法弥补前置研发验证缺失问题。所有测试验证原始记录、报告、台账等材料留存期限不少于六年，以支撑监管部门生产一致性核查与溯源调查。

从行业实践看，传统安全验证体系与当前部分企业的开发节奏之间已形成明显张力。据行业技术人士介绍，以往一款车型的安全验证需经历多轮严苛认证和“两冬两夏”实测，最长开发周期约54个月，而部分企业已将这一周期压缩至24个月左右。另有行业调研显示，完整验证通常涉及数百辆样车、数亿元投入，早期样车成本远高于量产车，季节窗口更是难以用资金直接缩短的硬约束。

若征求意见稿正式落地，将意味着监管部门拟终结汽车产业“先上车后补票”的硬件预埋、软件半成品交付模式。车企交付给消费者的车辆须是一台经过严苛测试的“成熟产品”，而不是一个随时需要打补丁的“移动测试终端”。

创新设计拟画红线，多项配置面临限制

针对乱象频发的创新设计环节，配套发布的指南拟划定明确的安全红线与合规边界。征求意见稿拟要求应急逃生、应急制动、驱动电源切断等安全操纵件保留实体结构并设置醒目标识；门把手设计须验证极端环境稳定性和紧急可操作性，具备机械冗余与手部操作空间，全隐藏式门把手被禁止；行车中不得使用零重力座椅、旋转座椅或座椅放倒成床等功能；中控大屏、大面积显示屏、复杂抬头显示需评估对驾驶安全的影响、极端环境可靠性，并进行碰撞等安全评估。

此外，征求意见稿还拟禁止折叠显示屏、柔性显示屏装车，并限制非驾驶人在行车过程中通过语音或其他新型交互方式直接操控车辆。对于异形方向盘、电子后视镜、空气悬架、百公里加速时间小于5秒等新型结构与配置，指南拟设立专项验证机制，企业需完成专项安全评估、失效模式测试与工况适配验证后，方可提交公告申报。

公示意见征集截止时间为2026年11月10日。为实现平稳过渡，政策拟设置梯度落地节奏。自2027年1月1日起，对于涉及创新设计的新申报公告车型，汽车生产企业应增加填报创新设计有关技术参数，并同步提交验证材料；未按要求测试验证、测试验证不充分或提供虚假材料的，不予公告。针对已取得公告的存量产品，汽车生产企业应在2027年7月1日前补充报送有关技术参数及验证材料，逾期报送且存在安全隐患的产品应当立即停止生产，并及时向市场监管总局备案召回计划，主动实施召回。

从消费者端看，一项覆盖3840份有效问卷的专项调查显示，受访者中仅约3.5%偏好全隐藏式门把手，约47.8%选择半隐藏式，约40.3%更倾向传统机械外拉式；约24.9%的受访者遇到过冬季结冰无法弹出，约22.2%遇到过断电或碰撞后门锁失效。上述数据表明，监管方向与消费者实际需求存在较高一致性。

征求意见稿还拟规范车企营销行为，禁止作虚假、夸大或引人误解的宣传，不得使用违反道路交通法规的场景诱导驾驶人。

行业影响：开发逻辑与成本结构面临重塑

征求意见稿若落地，中国汽车产业的产品开发逻辑将迎来系统性重塑。行业竞争维度拟从表面化的配置创新、参数比拼，回归整车可靠性、极端工况适配性、底层安全体系的硬核能力较量。

从成本结构看，新要求可能推高车企在安全评估人力、试验场地、样车损耗以及测试周期拉长带来的资金占用等方面的投入。自建验证体系较弱的新势力及代工合作模式车企压力更为明显，中小企业的筛选效应可能进一步放大。有行业分析人士指出，征求意见稿把准入逻辑从“达到国标即可”推向“研发验证充分才能准入”，直指速成造车的问题。

另有汽车技术专家公开提出，征求意见稿的实质是推动零部件回归汽车级规范和认证体系。汽车与消费电子在可靠性、环境适应性、功能安全上的要求并不相同，快消电子思维进入汽车行业后，部分车企在创新速度与验证稳健之间出现失衡。旋转座椅、异形方向盘等配置或许满足特定场景需求，但从高频使用和安全冗余角度看，并非汽车的必要功能。

企业层面，东风日产汽车销售有限公司副总经理王骞在10月11日公开表示，市场对车辆品质的关注度越来越高，新能源赛道，拼速度更要拼长跑实力。

同时，吉利控股集团董事长李书福明也明确反对行业“短平快”造车模式，直言走捷径、抄近路造车不会成功，汽车是关乎生命安全的严肃产品，必须遵照严格开发流程，不能压缩试验验证时间。长城汽车研发团队也公开强调，传统车型设计方案不能直接照搬至全新架构，全周期可靠性测试是关键。

中汽协在声明中表示，当前部分企业片面追求创新噱头、忽视安全底线，研发测试验证不充分，给产品安全、市场口碑和产业高质量发展带来隐患。本次政策旨在引导行业树立安全为先、理性创新的发展理念，将安全评估、可靠性验证、环境适应性测试贯穿产品设计研发全过程，从源头防范化解产品安全风险。中汽协同时向全行业发出倡议：严守安全底线，规范创新设计，摒弃重形式、轻安全的非理性创新模式；完善研发测试验证体系，强化车辆综合可靠性、复杂环境适应性等全场景试验验证；以充分的测试验证保障产品安全可靠，实现技术创新与安全管控协同发展。