C114讯 7月9日专稿（蒋均牧）人工智能的全面爆发引发移动通信产业根本性变革——联接对象从“人”延伸至“智能体”、流量模型从“下行主导”走向“上下行并重”、网络能力从“够用”多维升级为“好用”，频谱资源的重要性及稀缺性由此愈发凸显。

在这一背景下，Upper 6GHz（6425~7125MHz）频段凭借700MHz连续大带宽和与C-band相近的覆盖能力，被业界誉为“黄金频谱”，成为产业应对AI时代“容量焦虑”及各类新兴业务需求、乃至向下一个代际演进的关键所在。阿联酋早在2023年便已将U6GHz明确划定为国际移动通信（IMT）专用频谱，并在2026年全球率先启动U6GHz商用网络部署。其做法无疑深刻影响了全球频谱政策的走向，对U6GHz迈向商用落地起到了重要的引领作用。

MWC26上海期间，阿拉伯频谱管理集团（ASMG）主席、阿联酋电信和数字政府监管局（TDRA）频谱事务执行总监Tareq Al Awadhi做客WinWin高端访谈，深入解读阿联酋U6GHz相关决策背后的逻辑、实践路径及其对产业未来的深远意义。

市场需求先行：TDRA频谱划分逻辑

U6GHz频段的归属之争，本质上是不同技术路线对有限公共资源的需求博弈。在全球频谱资源日益紧张的今天，每一个频段的分配决策都牵动着产业链的神经。阿联酋在2023年全球率先将U6GHz划定为IMT专用频谱，不是简单的行政指令，而是建立在扎实的市场调研基础之上。

Tareq Al Awadhi在访谈中回忆，TDRA在规划分配时联合了合作方、相关利益主体、运营商、设备厂商及企业高管完成深度研判，得出市场更需要移动通信频谱、而非Wi-Fi扩容频谱的结论，体现了该国频谱监管一贯遵循“市场需求先行”的原则。

一个容易被忽视的细节是，阿联酋早在2019年世界无线电通信大会（WRC-19）召开前就已将Lower 6GHz（5925~6425MHz）分配给WiFi使用，叠加原有的2.4GHz和5.8GHz频段，WiFi场景已获新增500MHz带宽，市场扩容需求基本得到满足。反观移动通信侧，频谱资源长期处于紧缺状态。

TDRA这一响应市场真实需求的决策，为各国频谱规划提供了可参照的样本。经WRC多次讨论，U6GHz已被确立为未来IMT主流频段之一。PolicyTracker基准报告显示，其统计的59个国家中，42%已制定明确许可计划，54%处于政策拟议阶段——全球U6GHz IMT应用版图正在持续扩大。

顶层设计与全产业链协同：加速U6GHz商用落地

确定了频谱方向只是第一步，如何将其转化为商业现实是更为复杂的系统性工程。2026年4月，TDRA与阿联酋两大运营商e&、du，携手华为、荣耀、美格等产业生态伙伴，共同发布“全球首个商用U6GHz启航计划”，并宣布了2026年建成全球首个U6GHz商用网络的整体规划，再一次走在了各国前面。

阿联酋能够拔得头筹绝非偶然，Tareq Al Awadhi将之归结为顶层设计与生态协同。一方面，阿联酋国家领导层始终以创新发展、争创全球第一为目标，持续向民众落地前沿新技术。例如早在2013至2015年间，政府就向监管部门提出要求：政务服务要主动触达民众，不再让民众跑腿线下办事。这种“依托全新前沿技术，全方位升级民众公共服务体验”的顶层理念，驱动TDRA同步制定长期频谱发展规划，U6GHz布局正是其中核心一环。

另一方面，只有全产业链协同，才能加速生态成熟落地。协同主体覆盖全部利益相关方：监管机构、各级政府、运营商，以及全链条设备厂商——芯片、终端手机、网络设备、移动应用开发等上下游企业。据透露，TDRA持续与设备厂商保持紧密沟通，明确传达产业链协同能显著加速U6GHz商用进程的信号。

Tareq Al Awadhi强调，除产业链协同外，各国监管机构也要跨国合作，共同为本国运营商争取频谱资源、推动U6GHz全球频谱统一规划。频谱的全球一致性是降低设备成本、实现规模效应、激发融合创新的基石，同时也是当下最大的行业挑战之一。但只要各方携手、以民众数字服务需求为核心，就一定能顺利达成产业发展目标。

价值与未来：赋能AI时代与国家愿景

U6GHz的规模部署，代表移动通信产业迈入5G-A发展新阶段。对于普通用户，这或许意味着更极致、更沉浸的体验；但对于AI时代与国家愿景而言，其价值是战略性的。

Tareq Al Awadhi谈到，阿联酋人工智能产业发展势头迅猛，多领域AI应用规模位居全球前列。政府已设定明确目标：在未来两年内，全国50%政务服务将全面升级为AI智能体驱动模式。而U6GHz所提供的超大容量和极致性能，正是实现这一雄心勃勃的规划的网络能力底座。

他进一步指出，过去十年，阿联酋光纤到户覆盖率常年全球第一，移动终端普及率也维持高位，U6GHz的引入将进一步夯实这一数字底座。这不仅直接赋能《我们阿联酋2031愿景》中关于构建全球领先数字经济的战略，更将通过对AI、数字政务、智慧城市等核心板块的支撑，全方位提升国家竞争力和民众福祉。

此外，Tareq Al Awadhi展望明年举行的WRC-27称，本次会议将研讨多个关键频谱频段。从长远哪里看，未来6G发展至少需要200~400GHz连续大带宽频谱资源，目前仅有6GHz/U6GHz与7GHz频段能够满足该带宽需求。阿联酋是国际电信联盟（ITU）下属阿拉伯频谱管理工作组牵头国，将联合全球各大区域频谱工作组，基于技术研究与行业研讨成果，全力推动移动通信频段全球统一规划。

写在最后

“善弈者谋势，善谋者致远”，从2023年率先分配频谱到2026年率先商用落地，再到推动WRC-27形成全球共识，阿联酋在U6GHz上的布局展现出一条清晰的路径。这背后离不开TDRA对产业发展趋势的清醒认知和“市场需求主导”的监管理念，以及对国家顶层设计的积极呼应和在产业链协同上的不懈努力。