11月28日，2025数据要素发展大会在杭州高新区（滨江）成功召开。本次大会以“数据赋能，智创未来”为主题，邀请来自政府、高校、科研机构、代表企业的领导和高级别专家开展有深度的专业对话和内容分享，发布高质量成果，推动产学研交流互动。

本次大会由中国通信标准化协会、杭州国家高新技术产业开发区管委会联合主办，中国信息通信研究院、中国数谷联合承办，杭州高新数联互通科技有限公司协办。大会设置主旨演讲、成果发布、主题演讲、仪式活动、专家观察和圆桌对话等环节。

杭州市人民政府党组成员、副市长丁狄刚、中国信息通信研究院院长余晓晖、杭州高新区（滨江）党委书记郑迪出席会议并致辞。

澳洲工程院院士、澳洲科学院约翰布克奖获得者于长斌发表了《AI赋能数字健康：生物大数据系统的价值与前景》的主旨演讲。剖析了AI与生物大数据如何深度融合赋能数字健康，从生物大数据系统的技术突破到实际应用价值，再到未来发展前景，展现了前沿技术的落地路径，也为数据要素在医疗健康领域的价值释放提供了全新思路。

中国信通院云计算与大数据研究所副总工程师闫树发布并解读了《数据要素发展报告（2025年）》。以智能时代数据要素价值重构为切入点，进一步讨论数据要素的理论认识，阐述了过去一年我国数据要素发展在供给、流通、应用和安全等方面的最新动态，并在总结发展特征、研判核心挑战的基础上，对未来发展趋势提出展望。

浙江省财政厅资产管理处副处长潘朝晖、杭州市余杭区人民政府副区长郭健分别带来数据资产全过程管理试点成果发布、网络数据安全合规实验室（杭州余杭）发布。

中国人民大学法学院院长杨东就《法律大模型、共票与数据要素市场化》展开分享。围绕数据要素市场化的历史进程、数据要素金融创新的中国自主理论、共票理论指导下的数据要素实践等话题探讨现存问题以及后续发展方向。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长、国家数据专家咨询委员会委员欧阳日辉就《数据要素市场化配置改革的理论探讨与策略措施》展开分享。以数据要素市场化配置改革为核心，深入探讨相关理论基础，阐述我国在制度建设、市场培育、数据流通等方面的实践进展，分析当前面临的核心挑战，并给出改革路线图与重点突破策略。

中国信通院云计算与大数据研究所主任姜春宇就《高质量数据集建设观察》展开分享。聚焦十大重点行业，阐述政策支持下行业数据集建设的技术和应用情况，剖析制度、标准、技术、生态等层面的问题与挑战，提出制度构建、技术研发、标准体系构建等建议，展望中短期技术普及与长期协同生态形成的发展趋势。

蚂蚁集团首席安全官蚂蚁密算董事长韦韬就《密态计算构建可信底座，数模一体推动产业发展》展开分享。以国家数据要素战略升级为背景，阐述数据要素“外循环”的发展机遇，点出大模型幻觉、可靠性不足等核心挑战，并提出在此背景下，需以密态计算构建数据可信流通底座，推动“数模一体”落地，为产业高质量发展注入新动能。

杭州景联文科技有限公司总经理刘云涛就《数据标注：全球AI基础设施》展开分享。指出数据标注作为AI核心基础设施，本质是将人类碳基文明转化为硅基生命可理解的语言，当前市场需求明显求大于供。由于传统BPO模式难以适配大模型数据标注需求，未来需重点培育标注专业人才，搭建产业生态，强化高质量数据集建设，助力AI产业高效发展。

“数据基础设施领航计划”启动仪式

《重点行业高质量数据集建设调研报告》发布仪式

2025年“数据要素x”大赛浙江分赛杭州站颁奖仪式

首批基石、星火、星海数商企业颁奖仪式

大会还进行了数据要素流通技术公益慕课上线发布仪式、“中国数谷”数据要素流通合规中心、合规委员会共建签约仪式以及杭州国家语料库首批高质量数据集建设先行先试“揭榜挂帅”名单发布等活动。

专家观察环节，中国信通院云计算与大数据研究所副主任袁博进行了题为《数据基础设施关键技术发展观察》的演讲。自然资源部第二海洋研究所研究员白雁进行了《海洋高质量数据集建设及应用》的主题演讲。此外，杭州数据要素创新中心有限公司副总经理周锦源、中国电信研究院大数据与人工智能研究所技术负责人苏明兰、蚂蚁数字科技天玑实验室副主任张博、杭州高新数联互通科技有限公司总经理卞阳、杭州锘崴信息科技有限公司董事长王爽和青岛健汇大数据运营有限公司董事长潘沐呈等专家围绕可信数据空间、高质量数据集、数据基础设施和数据产业培育等话题带来相关分享。

圆桌对话环节由中国信通院云计算与大数据研究所主任姜春宇主持，以“基于可信数据空间的数据流通利用趋势”为主题与南京大学数据管理创新中心夏义堃教授、南方电网广东广州供电局数字运营中心副总经理卢有飞、钱塘征信副总经理孔令仁、安恒信息副总裁周俊等专家代表和企业代表进行了深入探讨。

成果解读环节，中国信通院云计算与大数据研究所大数据与智能化部业务主管张斯睿发布并解读了《公共数据授权运营发展洞察（2025年）》，中国信通院云计算与大数据研究所大数据与智能化部高级业务主管吕艾临发布并解读了《金融机构外部数据管理实践指南（2025年）》，中国信通院云计算与大数据研究所大数据与智能化部高级业务主管刘宾发布并解读了《交通行业高质量数据集建设指南》。